地  点：郓州大厦八楼会议室

主持人：张  晖

出  席：张景锋  王永合  耿绍坤  郝忠华  王  强  刘云鹏         

一、会前学法（中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见）

会议由县工信局化转办专职副主任王鹏同志解读《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。

会议要求，一是加强宣传学习。民营经济是郓城高质量发展的重要基础，经过多年发展，郓城民营经济实现由小到大、由弱到强，在推动经济社会高质量发展中发挥着不可替代的作用。大家要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署要求上来，充分认识民营经济的重要地位，认真学习，反复研读，吃透弄懂，多措并举推动民营企业健康发展。各级各部门党政主要负责同志要靠上去亲自抓、负总责，真正从讲政治的高度重视该项工作。二是抓好政策落实。各有关部门要根据职责职能，结合我县实际，及时优化调整政策措施，制定和细化具体的实施方案，明确工作目标和时间进度，突出抓好《意见》各部分措施落地落细落实，助力民营经济高质量发展。三是营造良好发展环境。开展好深化营商环境创新提升和“三亮”专题行动，强化部门联动，着力优服务、减流程、建机制，努力为企业排忧解难。加强政企沟通协商，推动政企沟通协商常态化、制度化、规范化，把构建亲清政商关系落到实处，切忌空喊口号。同时，做好舆论宣传，讲好民营企业故事，营造关心支持民营经济发展壮大的浓厚氛围，提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。

二、听取道路交通领域安全生产工作情况汇报

会议由耿绍坤同志汇报道路交通领域安全生产工作情况。

会议指出，在道路交通安全生产委员会各成员单位的共同努力下，交通事故发生起数、伤亡人数实现“双下降”，道路交通安全形势持续平稳。但是，我县轿车保有量大，道路安全通行能力差，国道过境车流量、通行压力较大，道路交通事故预防形势依然复杂严峻。在具体工作中，还存在部门配合不够有力，协同联动机制不够健全，工作体制不够顺畅；部分部门责任不清，工作不积极、不主动，监管责任落实不到位；国省、县乡道路，特别是农村道路安全设施缺失严重，新增隐患、“复发”隐患排查整改不及时，长效机制尚未形成等方面的问题。

会议要求，公安局与交警大队要切实发挥道路交通安全委员会牵头抓总作用，加强部门配合，扎实推进齐抓共管，健全完善交警、交通、公路、审批等部门快速联动机制，形成综合治理最大合力。一要持续加大对重点路段、重点时段、重点区域疲劳驾驶、酒驾醉驾、超限超载等交通违法行为的查处力度，发现一起，严肃查处一起。二要树牢“隐患就是事故”理念，坚持问题导向、目标导向，持续开展全县道路交通风险隐患排查，尤其是对于有视线遮挡的地方要及时清理，全面清单式管理、一对一整改。三要加快国省道、县乡道损毁路段修复，完善危险路段警示标志，在重要路段、时段设置检查点，优化安全通行标识指引，强化常态化管理。同时，公安、交警要联合宣传部门，加大道路交通安全宣传和警示教育力度，教育引导广大市民遵守规则、文明出行，促使人民群众树立交通安全意识，从源头上化解道路交通安全风险，推动全县道路交通安全形势持续好转。

三、听取关于郓城县看守所改扩建情况汇报

会议由耿绍坤同志汇报关于郓城县看守所改扩建情况。

会议指出，县看守所设立以来，在坚守底线、巩固阵地方面作了大量富有成效的工作。近年来，由于社会治安形势变化，新型刑事犯罪多发高发，县看守所羁押人数长期超出设计羁押量，存在较大安全隐患，也影响了侦查、起诉和审判工作。下一步，成立项目建设工作专班，严格按照工程项目建设管理规定，做好项目规划设计、招投标和施工监管，确保尽快开工建设，尽早建成投用。要抓住契机，对标智慧监所标准，做好硬件设施配备，促进看守所基础设施规范化建设。财政、发改、自规、执法、审计等部门要切实做好相关工作，共同推进项目建设，着力把县看守所改扩建项目建成质量工程、安全工程和廉洁工程。

四、听取住建领域安全生产工作情况汇报

会议由县住建局局长宋义国同志汇报住建领域安全生产工作情况。

会议指出，现阶段住建领域安全生产整治工作还没有达到理想效果，各级各有关部门要进一步提高思想认识，深刻吸取8.15事故教训，全面反思不足，做到举一反三，严格落实建筑领域各项安全管控措施，以“小切口”推动“大变化”。

会议要求，一是深刻反思、剖析根源，进一步增强做好安全生产工作的责任感紧迫感。对事故原因要深究细剖，直面思想认识不到位、责任落实不到位、隐患排查不到位“三个不到位”问题短板，绷紧安全生产红线，把住建领域安全生产各项责任措施落细落实落到位。二是突出重点、强化质效，全面提升安全生产工作水平。突出抓好高边坡、高支模、深基坑、脚手架、悬空高处作业、有限空间作业等建筑领域隐患问题排查整改，查出的隐患要系统分析、分级管理，问题整改要压实责任、闭环监管。要持续加强行业管理和规范作业水平，坚决整治习惯性违规作业，夯实基层基础，提升安全生产工作水平。三是压实责任、强化保障，切实筑牢安全生产防线。住建、自规等部门要切实履行监管职责，督促企业抓好风险隐患自查自检和问题整改，严格施工现场管理，防范安全生产事故发生。同时，要强化督导检查，加大执法整治力度，敢于动真碰硬，对重大风险隐患，发现一起、查处一起、顶格处罚、绝不姑息，综合运用公示曝光、信用惩戒、联合执法等多种监管措施手段，坚决遏制类似事故再次发生，切实保障人民群众生命财产安全。

五、听取危化品及烟花爆竹领域安全生产工作汇报

会议由县应急局局长张卫国同志汇报危化品及烟花爆竹领域安全生产工作情况。

会议指出，危化品及烟花爆竹领域生产经营单位风险高、安全监管任务重，希望专业委员会成员单位树牢红线意识，清醒认清形势，深刻吸取各地安全生产事故经验教训，持续完善风险防控、排查整治、监管执法、源头治理、责任落实等各项机制，确保安全生产形势稳定。

会议要求，一是认清形势抓落实。当前，危险化学品安全形势仍然异常严峻，危化品监管范围越来越大，企业数量也在不断增多，部分安全生产隐患仍未得到彻底整改，非法储存危化品、成品油、烟花爆竹等现象仍在一定范围存在。各有关部门要强化底线思维和红线意识，以防较大事故、降一般事故为目标，全力以赴抓好各项工作，切实做到烟花爆竹仓储量监管，压减烟花爆竹批发企业库存量，化工企业保证全部进入化工园区。二是扎实开展整治提升专项行动。要精准摸排、准确掌握危化品使用单位情况，加强安全监管力量，加速智能化管控、精准化执法，健全完善长效治理机制。对风险隐患开展起底排查整治，做到显性问题和隐性问题“双见底”，从根本上消除事故隐患。三是扛牢责任筑防线。从严从紧压实党政领导、属地管理、行业监管、企业主体责任，各乡镇街区、各有关部门要紧密配合，牢记使命职责，主动担当履职，全力防大风险、除大隐患，牢牢守住安全生产底线。

六、听取关于国家矿山安全监察局山东局督查反馈问题的情况汇报

会议由县应急局局长张卫国同志汇报国家矿山安全监察局山东局督查反馈问题情况。

会议指出，近期，全国矿山安全形势非常严峻，较大以上事故时有发生，尤其是延安市延川县新泰煤矿发生“8.21”瓦斯爆炸事故，造成11人遇难、11人受伤，该矿隐作业瞒头面，逃避监管，性质极其恶劣、情节极其严重。希望大家高度重视，深刻汲取事故教训，强化警示教育和专项检查，举一反三，查缺补漏，确保矿山安全生产形势持续稳定、安全管理水平不断提升。

会议要求，一是抓好问题整改。针对国家矿山安全监察局山东局监督反馈的问题，大家要高度重视，严格制定整改方案，倒排工期、挂图作战、压茬推进，坚决做到思想上不含糊、行动上不迟缓、责任上不推卸，全力以赴抓好问题整改落实，确保按时整改到位。二是完善监管措施。建立煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，盯紧重大风险管控措施落实，建立重大事故隐患排查治理协调处置机制，及时解决事故隐患排查治理工作中存在的重大问题。同时，要将整改过程中形成的好经验、好做法，完善固化，形成一批制度化成果，切实把督查组的意见建议转化为推动矿山安全监管工作的新思路。三是严格规范执法。执法队伍要敢于动真碰硬，做到严肃执法，严厉处罚，严格整改，严防“宽松软虚”，通过严格规范执法倒逼企业主体责任落实，以更扎实的作风，更有力的举措，推动矿山安全监管工作再上新台阶。

七、传达全市紧密型县域医共体建设工作推进会会议精神

会议由县卫健局党组副书记郭广占同志传达全市紧密型县域医共体建设工作推进会会议精神。

会议指出，紧密型县域医共体建设是医改工作的重点难点，是破解基层医疗困境的有效举措，也是解决基层群众看病难看病贵的有效途径。当前，我县卫生健康工作还存在着医疗资源分布不均衡，管理模式粗放、缺乏有效的竞争激励机制等瓶颈短板。市委、市政府把今年作为加快推进医共体建设的攻坚之年，明确了各项工作任务的时间节点，时间紧、任务重。希望各有关部门统一思想认识，积极向成武县学习医共体建设经验，抓紧制定符合我县实际的《紧密型县域医共体建设实施方案》，聚焦关键环节，细化任务清单，切实做到真重视、真行动、真落实。各责任部门要主动担当作为，加强协调联动，齐抓共管，形成合力，全力在医疗服务体系、体制机制、服务能力上攻坚突破，扎实推动医共体建设目标任务落地落实，以高质量医共体建设推动全县卫生健康事业高质量发展。

八、听取医药领域腐败问题集中整治工作情况汇报

会议由县卫健局党组副书记郭广占同志汇报医药领域腐败问题集中整治工作情况。

会议指出，医药卫生事业关系广大群众的身体健康，关系千家万户的幸福生活，是重大民生工程。医药领域腐败直接威胁人民群众的身体健康和生命安全，开展医药领域腐败问题集中整治，是落实全面从严治党主体责任的具体体现，也是增强群众获得感提升满意度的现实需要。大家要高度重视，认真履职尽责，注重统筹协调，配合开展集中整治，严肃查处医药领域腐败和作风问题，切实保障和改善民生福祉。

会议要求，一是压实责任。医药领域腐败问题集中整治工作是一项系统性工程，需要各级各部门的共同努力。医药行业监管部门和相关部门单位要上下联动，坚持主体责任、直接责任融通贯通，强化督查督办、精准指导，确保思想发动、自查自纠、问题核查、机制建立等工作全部到位。县工作专班要对辖区内医药领域腐败问题整治负总责，建立工作台账，统一政策尺度，做好综合协调、警示教育、检视整治等工作，确保各项工作落到实处、取得实效。二是聚焦重点。卫生健康系统机构庞大,管理层级多、链条长。要围绕重点领域、关键环节、重点人群，进行一次深度“体检”，查明“病源”、找准“症结”、开好“药方”，深挖彻查权力寻租、利益输送、以权谋私等违纪违法问题，以零容忍的态度推进医药领域腐败问题集中整治工作。同时，将集中整治与“三个建设”活动紧密结合，推进医护人员作风建设，锻造一支作风过硬、求真务实的医疗卫生干部职工队伍。三是强化执纪问责。加大对交办医药领域线索查办力度，集中起底一批问题线索、查处一批典型案件、公布一批典型案例，形成有力震慑，坚决斩断围猎和甘于被围猎的“利益链”，破除权钱交易的“关系网”，以严明的纪律维护医疗卫生行业的风清气正。

九、审议《郓城县县属企业投资监督管理办法》《郓城县县属国有企业投融资决策委员会工作方案》

会议由县国资局局长李建标同志汇报《县属企业投资监督管理办法》《县属国有企业投融资决策委员会工作方案》起草情况。

会议确定，原则上同意《郓城县县属企业投资监督管理办法》《郓城县县属国有企业投融资决策委员会工作方案》。

会议指出，制定出台《国企投资管理办法》《投融资决策委员会工作方案》是规范国有企业投融资行为、完善运行机制、防范重大风险的有效举措，有利于推动国有企业投资监管各项工作制度化、规范化、专业化开展。通过建立负面清单、引入专家小组等措施对项目收益、综合效益、资金配比及必要性等方面进行全方位论证，一方面优化全县负债结构，另一方面提高国有资产质量，力争通过优质项目落地促进地方经济发展，助力化解债务风险。

会议要求，水浒城投、郓财土地等县属国有企业要提高重视、压实责任，严格执行《办法》《方案》，做到重大决策分级上报、分级决策，确保各项投资行为合法合规，财政、审计等部门要加强指导和监督管理。各有关部门要认真研究《办法》，根据自身职责提出修改意见，不断补充完善，使《办法》更加有利于监督管理。同时，各县属国有企业要深入分析自身优势，科学制定发展规划，明确发展目标和路径，持续提高企业核心竞争力。