【专家解读】县水务局高级工程师颜建解读《郓城县人民政府关于调整水政执法职责及划转相关行政执法事项的通知》

山东省水利厅、省司法厅联合发布了《关于提升水行政执法质量和效能的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》充分考虑山东市、县两级水行政执法职能回归机关或提升执法效能的现实需要，为我县开展相关工作提供了重要依据。为提升水政执法质效，我县于近日出台了郓政字〔2024〕4号文《郓城县人民政府关于调整水政执法职责及划转相关行政执法事项的通知》。

我县水政执法回归县水务局以前，由县农业综合执法大队依法行使具体职责以及相关法律、法规规定的水行政处罚权和行政强制权，水务部门不得行使水行政处罚权和强制权。这就导致需要跨单位、跨部门之间联合执法，存在诸多困难。一是协同难，由于水政部门和农业部门所监管的内容、法律依据不同，在联合执法过程中相互间的工作不熟悉不了解，导致配合与协作过程同步性、协调性不高。二是信息共享不足，部门间缺少协作精神和联动响应机制，制约着执法工作的处理。三是责任划分不明确，从事监管工作和事后界定工作划分不明确，容易出现推诿扯皮现象。四是人员管理困难，跨单位、跨部门之间人员管理较为困难，影响执法工作的效率和效果。

此次水政执法权回归县水务局有效避免了以上问题，不需要跨部门协作，根据水政相关法律本单位即可行使行政强制权和行政处罚权，人员便于管理，大大增加了执法工作的效率和效果。

随着重大基础设施建设的不断推进，水资源管理的压力越来越大，在这种情况下，基层水政执法的发展就显得尤为重要。基层水政执法旨在保护水资源，保障用水健康和安全，同时通过执法手段对违法行为进行有效的制约和处罚，保障水资源生态环境的健康和可持续发展。在接下来的工作中，如何提升我县水政执法质效？一是推广执法信息化技术，执法信息化技术可以合理分配执法资源，实现执法流程自动化、信息化和智能化，避免执法工作中出现漏洞，有利于提高执法效率和质量，提高水资源管理工作的水平 。二是完善多部门协调机制，为了解决多部门重叠的问题， 通过执法机构的沟通协作，借助综合性的执法能力和资源优势，加强对水资源管理的监管和法律的执行，改善行业风气和执法权重。三是增加执法资源，执法资源不足是一个普遍存在的问题，可以通过加强执法人员的培训和资质认证，加强执法设施和资源的建设，在执法职责、执法力量和执法手段等方面多下功夫，提高水政执法整体质效。